重庆市巫山工业园区职教园

• 【巫山县招商】2019年巫山县政府工作报告

  巫山县人民政府工作报告(2019年2月20日巫山县第十七届人民代表大会第三次会议审议通过)巫山县人民政府县长曹邦兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是巫山改革发展历程中极不平凡的一年!一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，突出抓重点、补短板、强弱项，完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，实现地区生产总值142.6亿元，增长10%;全社会固定资产投资120亿元，增长19.4%;社会消费品零售总额48.6亿元，增长14.2%;一般公共预算收入10.4亿元，其中税收6.56亿元，增长19.2%，占63%;全体居民人均可支配收入18173元，增长10.7%;人民币存贷款余额384.81亿元，增长9.6%。地区生产总值、固定资产投资、税收、全体居民人均可支配收入增速等指标位列全市前茅。加快建设山清水秀美丽之地取得新进展，全面建成小康社会迈出新步伐。过去的一年是令人振奋的一年，巫山的工作首次接受了总书记的“检阅”，我们正沿着总书记指引的方向奋力前行。2018年全国“两会”期间，通过全国人大代表、县委书记李春奎的汇报，三峡库区和巫山给习近平总书记留下了深刻印象，巫山脆李、巫山红叶、巫山生态等“宝贝儿”得到总书记点赞。总书记的殷殷嘱托和亲切关怀让我们倍感振奋，全县人民正沿着总书记指引的方向奋力前行、开拓创新，广大干部同心同向、攻坚克难，办成了一批又一批大事要事实事。涌现出全国脱贫攻坚先进典型严克美、魏宗平和一批时代先锋。荣获“中国最美休闲度假胜地”“中国特色农产品优势区”“中国烤鱼美食之乡”等金字招牌。中央电视台、新华社、人民日报等主流媒体高频率聚焦，巫山脆李入选央视国家品牌计划精准扶贫公益广告项目。巫山的知名度、美誉度全面提升，巫山这片热土受到海内外的广泛关注!过去的一年是让人欣慰的一年，我们高质量摘掉了国家重点贫困县“帽子”，一鼓作气向着全面小康社会阔步前进。攻城拔寨打赢打好脱贫攻坚战，331支驻乡驻村工作队尽锐出战，12866名帮扶干部深入乡村，用心用情用力开展帮扶。整合资金58.8亿元，实现“八个全覆盖”。累计完成120个贫困村脱贫销号，23284户86684人稳定脱贫，贫困发生率从13.7%降至0.83%。健康扶贫、产业扶贫、教育扶贫等工作在全国、全市经验交流。经市级核查、社会公示和国家专项评估检查，2018年8月市政府批准巫山“高质量整体脱贫摘帽”。同时围绕群众关心的热点、焦点问题，一批民生实事顺利实施，一批历史遗留问题得到有效解决，一批长期制约发展的难题得到破解。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升，巫山人民的生活正发生天翻地覆的变化!过去的一年是催人奋进的一年，我们开辟了生态优先绿色发展“新路”，在绿水青山就是金山银山的生动实践中扬帆远航。“共抓大保护、不搞大开发”理念成为广泛共识和行动自觉，生态旅游、生态康养、生态农业为主的生态产业体系加快形成，走出了一条“产业生态化、生态产业化”的科学路径。完成152个重点项目投资213亿元，成为拉动经济增长的重大引擎。巫山机场开始校飞，郑万高铁加快推进，巫大高速开工建设，“大交通”正推动巫山区位大改变。新城建设如火如荼，城市框架基本成型。神女景区南北水陆大环线全线贯通，全景游三峡、立体看红叶成为现实。全县发展基础、发展态势、发展能力进一步向好，巫山正奋力开创生态优先绿色发展的新篇章!各位代表，过去一年，我们全面贯彻县委第十四届三次、四次全会精神，谋划实施“三大攻坚战”和“十项行动计划”，经济建设实现新跨越，社会事业取得新进步。主要做了以下工作： （一）致力生态保护，绿色本底不断夯实。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以中央环保督察反馈问题整改为契机，全县生态环境质量持续提升，“一江碧水、两岸青山”成为巫山最靓丽的名片。做好“水文章”。全面推进“三水共治”，完善三级河长制组织体系。关闭非法码头15家、非法采砂场4家。乡镇污水处理设施全覆盖，城乡生活污水集中处理率分别达92.3%、81%。城镇饮用水源水质达标率100%。完成水土流失治理128平方公里。加强水面漂浮物清理，长江干流水质保持Ⅱ类。念好“山字经”。实施退耕还林、长江防护林等营造林29.2万亩，森林覆盖率达58%。完成石漠化综合治理56平方公里。自然保护区、风景名胜区等自然保护地得到有效保护，大昌湖国家湿地公园通过验收。打好“防污战”。“户集、村收、乡镇转运、区域处理”垃圾收运模式全面推广，建成垃圾压缩中转站8座，城镇、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、90%。完成畜禽养殖“三区”划定。实施农村环境连片整治8个，农村生活垃圾治理通过国家验收。全面取缔露天烧烤，完成加油站防渗池改造33座。空气优良天数达346天。再次荣膺“全国百佳深呼吸小城”殊荣。 （二）致力脱贫攻坚，乡村振兴稳步推进。贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，脱贫攻坚与乡村振兴深度融合、一体推进。脱贫攻坚不断深化。健康扶贫累计救助23631人次，因病致贫群众应治尽治。资助贫困学生39559人次，办理贫困大学生生源地信用助学贷款4503人，无学生因贫辍学。7445名建卡贫困人员纳入低保兜底，实现应兜尽兜。为贫困户购买“精准脱贫保”，提供多层保障网。完成职业技能培训4406人，开发公益性岗位2141个，转移贫困劳动力就业2.1万人。累计发放扶贫小额信贷2.5亿元。新建扶贫车间3个。地票交易、土地收储让贫困户获益1.34亿元。持续巩固“脱贫摘帽”成果，群众致富能力不断提升。农业产业提质发展。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，基本农田得到有效保护，实现粮食生产20.7万吨，完成县级粮食储备6200吨。“1+3+2”特色效益农业规模持续壮大，山羊出栏32万只，脆李种植达22万亩，中药材种植20万亩，柑橘、核桃种植均达15万亩。收购烤烟12.6万担，实现烟农收入2亿元。引进专业技术管护公司2家，巫山脆李、柑橘、核桃管护基本实现全覆盖。建成核心产业融合示范区2个，中药材市级现代科技农业园加快建设，创建脆李、柑橘等产业示范基地195个。培育“三品一标”81个。巫山脆李被农业农村部授予品种权，荣登全国李品类公共区域品牌榜首。农村面貌焕然一新。农村公路通组通达率90%。饮水安全保障能力持续提升。新(改)建村便民服务中心60个、标准化卫生室70个、文体广场21个。建成微型安置点334个，实施农村危房改造6794户，易地扶贫搬迁8100人。完成农村“三改”9245户，创建美丽庭院1050个。骡坪镇“秀美鸳鸯”成功创建农村人居环境市级示范片。建平乡春晓村、抱龙镇青石村、大溪乡大溪村等12个乡村旅游示范点基本建成。 （三）致力全域旅游，战略产业提质增效。着力打造旅游升级版，全年接待游客1598.8万人次，实现旅游综合收入64亿元，分别增长17.5%、35.7%。购票人数突破120万人次。精品景区提档升级。神女景区南环线神女天梯、九龙索道、飞凤峰步道对外开放，三峡院子、梦幻客栈、星月客栈对外运营，多形式体验游倍受青睐。北环线七峰旅游公路、望霞游客中心、望霞索道建成投用，“亲近神女、鸟瞰巫峡”梦想成真。小三峡·小小三峡景区游客接待中心提档升级。当阳大峡谷游客中心、平河度假村等旅游设施不断完善。融合发展逐步深入。成功举办第十二届红叶节和首届“中国李乡·三峡花海”李花节，组织龙骨坡“巫山人”遗址申报世界文化遗产学术交流会、巫文化学术交流会，顺利举办第三届长江三峡(巫山)国际越野赛、第二届当阳大峡谷国际户外运动挑战赛、“空中飞人·徒手攀爬世界第一梯”挑战赛。联合拍摄《又见红叶》电影。评出巫山“十大名菜”。新增农家乐153家、市级森林人家30家，游客接待床位数达1.5万张。建成6个旅游集散中心、6个景区生态停车场。新(改)建旅游厕所25座。品牌营销持续发力。旅游宣传走进香港、澳门等国际知名地区和广东、山东、湖北等省市。小三峡、神女峰、三峡花海等频频亮相央视和人民日报，巫峡红叶、三峡年轮入选“锦绣山河、大美中国”巨幅长卷，“神女恋城·红叶巫山”旅游品牌更加响亮。 （四）致力绿色导向，新兴产业创新发展。坚持生态优先绿色发展，培育绿色新兴产业，增强绿色发展动能。生态工业稳步发展。实施工业技改项目2个，清理“空壳企业”11家，稳妥推进煤矿关闭退出。成光新能源195MW光伏并网发电，青山头、红椿风电场完成项目核准。神女药业完善基地及配套项目建设，鼎立元药业建成中药及保健食品生产线。引进特色农副产品加工企业2家。建成新型建筑骨料企业4家。全县规上工业园区集中度达62%。北碚·巫山工业园实现产值3亿元。全县工业总产值29.7亿元，增长17.1%。商贸服务业持续繁荣。培育限上商贸企业12家。FM广场等商业综合体加快推进。建成巫山烤鱼旗舰店，发展巫山烤鱼加盟店100家，成功举办“第二届巫山烤鱼节”。建成电子商务公共服务中心和电商物流分拣中心，发展农村电商网点314个，与北京、广东等15个省市构建产地直销模式，荣获“全国电子商务进农村综合示范县”殊荣。科技创新逐步发力。烟台·巫山产业园“双创”中心建成运营。建立科技创新服务中心5个，巫山脆李溯源体系一期工程投用，建成企业创新研发平台3个。培育市级众创空间4家、市级创新团队3个。培育高新技术企业1家，新增市级科技型企业17家、数字经济企业2家。 （五）致力品质提升，城镇面貌焕然一新。大力实施城市提升行动，统筹推进城乡融合发展，巫峡大地颜值更美、气质更佳。城市新区建设提速。江东组团建成高品质商品房28万平方米。龙水中小学、中医院江东分院、人民医院早阳分院等项目持续推进。龙江大道、龙水路、滨湖路、兰泽路基本建成。早阳组团梨早路、桂花大道、早阳互通启动建设。早阳隧道、朱家坪隧道掘进1800米。边贸中心建成美每家物流园1.1万立方米冷链仓储和亿丰商贸城9万平方米商业体。南陵组团启动三峡记忆·南陵古道建设。高唐组团管理提质。提档升级龙潭路，完成白杨湾道路改造，整修车行道19.8公里。新建停车场15个。完成公交车、公交站台更新。新增公厕3座。建成滨江公园一期、松峦社区公园，城区绿地率达37%。完成夜景灯饰提升工程。城市精细化管理进一步加强。特色小镇更加靓丽。修编乡镇总体规划13个。摩天岭森林小镇建成休闲地产6.7万平方米。大昌镇、官渡镇、骡坪镇等一批商贸乡镇品质加快提升，福田镇、笃坪乡、大溪乡等一批产业乡镇逐步形成，曲尺乡、当阳乡、建平乡等一批旅游乡镇加快打造，乡镇各美其美、美美与共的局面加快形成。 （六）致力完善功能，基础设施加快改善。实施以交通为重点的基础设施提升行动计划，逐步形成布局合理、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。立体交通枢纽逐渐成型。渝宜高速早阳服务区投用。国道油化率达100%。古城码头、大昌旅游码头全面提升。完成大垭至梨子坪、楚阳至三溪、大昌滨湖道路升级改造。桂花大桥、双龙大桥等启动建设。平河至楚阳、神女峰至三合铺等8条旅游环线公路开工建设。305个行政村全部通客运。水利建设加快推进。中硐桥水库下闸蓄水。庙堂水库等一批骨干水源项目前期工作加快推进。江东自来水厂主体竣工。新建小型水库56座。农村自来水普及率、集中供水率均达90%。建成高效节水灌溉农田1万亩。智能运用扩面增效。新建4G基站408个，行政村光纤覆盖率达100%。旅游大数据中心、数字城管服务大厅建成投用。智慧农业“一地两中心”加快推进，智慧教育优质资源得以共享，智慧医疗远程会诊广泛运用。能源保障能力提升。新增配变41台，实现供电6.43亿度，增长22.1%。乡镇天然气应用加快实施，建成摩天岭森林小镇至巫山机场燃气管网，县城气化率达95%。 （七）致力社会保障，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好38件民生实事，社会事业稳步推进，人民生活持续改善。教育事业优先发展。巫山中学龙门校区初中部建成投用。新(改)建校舍1.6万平方米。建成农村教师周转宿舍5500平方米。新建幼儿园3所，学前三年毛入园率87%。成功创建全国义务教育发展基本均衡县。高中阶段教育质量稳步提升。卫生惠民持续增强。公立医院综合改革全面深化，城乡医联体建设实现全覆盖。完成中医诊疗健康信息平台项目试点。民营医院规范发展。家庭医生签约服务城乡居民14万人。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查，“八苗”预防接种率保持在98%以上。文体活动蓬勃开展。图书馆、博物馆分别被评为国家一级馆和二级馆。龙骨坡抬工号子传承人吴名玉入选国家级非遗项目传承人，新增市级“非遗”项目7项。成功举办第三届县运会及第二届老年人运动会。保障能力持续加强。实施老旧小区庭院供水管网、老旧住宅电梯、消防设施改造。完成棚户区改造1210户。办理城区房屋遗留问题不动产权证100栋。基本养老保险、医疗保险参保率均达95%。为64万人购买巨灾保险。为3.44万名民政对象购买“民政惠民济困保”，城乡低保满意率提高10%。健全关爱体系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障。社会治理不断强化。综合应急救援中心建成投用，应急保障能力不断提升。深入推进地质灾害群测群防和专业监测，完成工程治理21个，紧急搬迁避让197户598人，实现“零伤亡”目标。“非洲猪瘟”防控有力有效，“舌尖上的安全”得到保障。深入开展安全生产大排查大整治大执法，安全形势持续好转。扫黑除恶专项斗争不断深入，群众安全感指数达99%。调解矛盾纠纷10571件，实施法律援助781件。广播电视、文学艺术、统计、地方志等工作全面加强。气象、档案、国防、食药监等工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。 （八）致力开拓开放，动力活力显著增强。坚持以改革促动力、以创新促活力，经济动能更加强劲。重点领域改革全面深化。深入推进商事制度改革，新增各类市场主体4166户达38684户。深化财税改革，全年减免各类税费2.1亿元。有序开展农村“三变改革”，基本完成农村土地承包经营权确权颁证，土地流转15.98万亩;大力发展农村集体经济，141个村实现集体经济收入3万元以上。加速推进供销综合改革，新增各类服务社48个、农民专业合作社1390家，农民参合率超过50%。招商引资全面发力。全力实施专业招商、精准招商，建立招商引资工作联席会议制度，落实党政“一把手”负责制。新疆北新路桥、北京中昂、上海百桥等企业持续加大投资。新引进深圳前海中承、山东三嘉粉丝、四川成光和重庆报业、海成、中钢集团等一批实体企业落地巫山发展，实现到位资金43.38亿元。争资立项持续进步。争取上级资金、专项基金、政府债券、对口支援资金共69亿元。三峡后续工作、东西部扶贫协作、三峡集团定点帮扶力度加大，资金帮扶、项目投入和人才支持力度空前。开放水平进一步提升，外贸出口增长15%，利用内资达25.6亿元。 （九）致力效能提升，政府建设全面加强。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全面落实从严治党，强化部门、乡镇领导干部经济责任审计和重点领域审计，按时完成问题整改。规范工程招投标管理，招投标资金节约率11.6%。政府集中采购资金节约率8.5%。“三公”经费管理持续规范。加强财政预算绩效评价，政府债务风险管控有效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议136件、政协提案89件，满意率分别为97%、99%。深入推进“放管服”改革，健全行政权力清单和责任清单动态调整机制，扎实开展“兴转促”行动，政府执行力、公信力进一步提升。各位代表，过去一年，面对严峻复杂的经济形势和发展中的难题，广大干部群众同频共振、砥砺前行，群策群智、奋力争先，闯过了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗。全县综合实力持续增强、发展质量持续提升、优势亮点持续凸显、人民生活持续向好，为巫山改革发展历程书写了浓墨重彩的一页!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委带领全县广大干部群众团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻巫部队、武警官兵和消防救援人员，向所有关心支持巫山经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!各位代表，客观总结过去，科学审视现实，我们清醒认识到发展中仍存在一些困难和问题。全县经济总量规模不大，加快构建现代产业体系任重道远;基础设施和公共服务配套还不够均衡，教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板;部分干部适应新经济发展的水平还不够高，工作效能有待进一步提升。对此，我们不否认、不轻视、不回避。只要我们拥有永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，传承无私奉献的三峡移民精神，弘扬战天斗地的脱贫攻坚精神，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，说了就算、定下就干、干就干好。这些问题定会逐步击破，巫山发展的明天一定会更加美好! 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，做精做细“两统一”，继续打好“三大攻坚战”和实施“十项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设长江经济带生态优先绿色发展示范区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!奋斗目标是：实现地区生产总值增长10%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;一般公共预算收入结构持续优化，税收增长12%，税收占比70%;全体居民人均可支配收入增长10%。环境保护等约束性指标完成上级下达的目标任务，各类风险有效防控，社会大局更加安定有序。为此，我们将重点抓好以下九方面工作： （一）努力把生态环境做优，坚决打好污染防治攻坚战坚持以大生态引领大发展，持续念好“山字经”、做好“水文章”、练好“气字诀”，大力开展国土绿化提升行动，森林覆盖率达60%，空气质量优良天数保持95%以上，加快建设山清水秀美丽之地。强化生态建设。优化生态空间格局，严格执行“三线一单”，强化自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等重点生态区保护。加快推进新一轮退耕还林、长江防护林三期和三峡库区生态廊道等生态建设，完成营造林17.7万亩，努力实现“应绿尽绿”。继续开展石漠化综合治理，扎实做好矿山创面复绿。提升园林和城区道路绿化品质，城区绿地率达38.2%。基本建成长江和大宁河生态廊道红叶带、高速高铁生态廊道绿化带、旅游干线生态廊道景观带，全面筑牢长江三峡库区生态屏障。强化生态治理。持续开展环保“五大行动”。推动河长制从“有名”到“有实”，加强“三水共治”，确保长江干流及主要次级河流水质持续保持Ⅱ类。大力开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”专项整治，严禁河道非法采砂。加强饮用水源地保护，新建3个乡镇污水管网，进一步提升污水处理能力。健全清漂常态化机制，落实行业主管、分级负责、区域治理的责任体系，确保江清岸洁。坚决打赢蓝天保卫战，开展交通污染、扬尘污染、生活污染等综合整治。持续开展农药、化肥减量行动。扎实开展生活垃圾综合治理，启动城市生活垃圾填埋场扩容、江北垃圾填埋场建设，加快建设餐厨垃圾处理场、建筑垃圾消纳场和再生资源回收集散中心。健全噪声污染防治长效机制，着力营造宁静舒适生活环境。强化生态监管。把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。坚持源头预防、过程严管、后果重惩，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严把产业环境准入关、环评准入关和项目审批关。落实环保督查常态化机制，完成中央和市级环保督察等反馈问题整改销号。建立环境公益诉讼联动机制，对破坏生态环境的行为“零容忍”。扎实开展国务院第二次污染源普查。深化环境监管制度改革，推行生态环境损害赔偿制度，让生态红线成为不可触碰的“高压线”。 （二）努力把乡村振兴做好，坚决打赢打好脱贫攻坚战坚持以大扶贫推动大振兴，持续实施脱贫攻坚三年行动方案和乡村振兴行动计划，减少贫困人口3600人，市级深度贫困乡镇双龙镇实现高质量整体脱贫。打好脱贫攻坚成效巩固战。按照“六个聚焦”“十一项重点”，持续巩固脱贫成果。改善深度贫困地区发展条件，加快推进“四好农村路”建设，建成通组公路1122公里，实现通组通达率100%、通组通畅率90%。大力实施农村安全饮水提升工程，巩固提升官渡镇、福田镇等8个片区供水工程。改扩建乡镇卫生院8个、整修村卫生室60个。提升易地扶贫搬迁质量，全面动态消除农村实际居住危房，完成易地扶贫搬迁6595人。按照“两不愁三保障一达标”要求，聚焦“五类人群”，扎实开展建卡贫困户动态调整。持续加大产业、就业、教育、健康、金融等精准帮扶力度，精准做好兜底保障工作。深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶。着力实施扶贫扶志扶智行动，进一步激发脱贫内生动力。坚决完成中央脱贫攻坚专项巡视和审计反馈问题整改。坚持政策不变、队伍不散、力度不减，建立脱贫攻坚长效机制，确保贫困地区和贫困群众同步迈入全面小康社会。大力实施乡村振兴行动。紧紧围绕农村一二三产业融合发展，构建山地特色高效农业产业体系，推动产业振兴。新增高效节水灌溉农田1.2万亩，建设高标准农田2万亩。深入抓好“菜篮子”工程，稳定粮食生产。学习借鉴“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动，重点推进“五沿”区域环境整治，推进生态振兴。完成行政村环境连片整治10个。实施农村改厕4400户，卫生厕所普及率达76%。严控畜禽养殖等农业面源污染，畜禽粪污综合利用率达73%以上。双龙镇兴凤苑创建市级示范片。建成美丽宜居村庄3个，创建绿色示范村20个、美丽庭院1000个，文明村镇覆盖率35%以上。培育新型职业农民700人，培训农村建筑工匠100人，推进人才振兴。提档升级3个乡镇、80个村社文化服务中心，培育乡风文明，推进文化振兴。实施“精镇强村”行动，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全村集体经济发展模式，加强组织振兴。 （三）努力把生态产业做强，构建生态经济产业体系坚持以大旅游融合大产业，持续实施生态优先绿色发展行动计划和全域旅游行动计划，优化产业结构，着力培育壮大生态旅游、生态康养、生态农业为主的生态产业体系，推动经济高质量发展。持之以恒做靓生态旅游。创建国家全域旅游示范区，打造全国知名旅游目的地，全年接待游客1800万人次，实现旅游综合收入80亿元，购票人数150万人次以上。强化宣传营销。大力实施“旅游营销年”行动。高水平举办第十三届红叶节和第四届神女杯艺术电影周，持续提升巫山节庆旅游、赛事旅游影响力和知名度。加强需求研判，巩固传统市场，拓展国内市场，开拓国际市场。设立广东、山东、湖北等重点客源市场旅游营销和招商投资促进办事处，构建客源市场区域代理模式。与三峡旅游公司合资组建营销公司，着力开发多样化、特色化、个性化旅游产品，满足游客多元化市场需求。抢抓巫山机场通航契机，大力发展包机旅游业务。持续推动旅游“四季热”。强化品牌创建。围绕“神女恋城·红叶巫山”总品牌，着力打好“三峡牌”“红叶牌”“神女牌”“云雨牌”，擦亮巫山旅游四季名片。全力推进神女景区创国家5A景区。持续推进五里坡自然保护区申报世界自然遗产、龙骨坡“巫山人”遗址申报世界文化遗产工作。打造博物馆、朝元观、梨子坪、大昌湖等一批精品景区集群。强化品质提升。完善当阳大峡谷旅游服务设施。加快形成小三峡·小小三峡水陆大环线。丰富神女景区南北环线业态，完成红叶博览园、万亩茶园建设，建成神女天池、三峡风景眼等景观景点，加快推进核桃坪度假区建设。完成文峰景区建设。加快建设高唐观遗址公园、博物馆二期、龙骨坡遗址保护棚。强化要素配套。加大旅游酒店建设力度，建成三峡院子八号院子、磨子坪民宿，加快建设三峡院子·守望、游云山间、原乡下庄等民宿。推选巫山“十大江湖菜”，丰富巫山美食谱。培育特色旅游商品20个。建成旅游厕所20座。强化旅游管理，规范旅游秩序，提升服务质量。持之以恒做特生态康养。立足生态优势、旅游品牌、文化底蕴和交通区位，巩固全国森林旅游示范县创建成果，做好生态康养这篇大文章。高起点规划，编制《巫山县避暑休闲地产规划》，着力打造以三峡高端旅游服务、特色体验及森林康养度假功能为主导的国际生态康养旅游度假区。高标准配套，完成35千伏供电工程(曲摩线)，加快骨干路网体系建设，建成摩天岭片区中硐桥水库补水工程，完成污水处理厂，启动垃圾中转站建设，快速推动森林公园、康养医院等基础设施和公共服务配套建设。高品质开发，加速推进摩天岭森林小镇哨路组团建设，启动平槽组团、春泉组团建设，着力创建全国森林特色小镇。推进朝元观、望天坪创建“市级森林康养基地”。实施巫山神女旅游度假区项目。培育一批“休闲李庄”“休闲橙庄”“森林人家”。加快形成体验、运动、养生、休闲、避暑、创作等生态康养产业链。持之以恒做优生态农业。加快推进农业产业种植、管护、加工、销售一体化，促进农业“接二连三”，实现农业增加值28亿元以上。规模化发展。持续壮大“1+3+2”山地特色高效农业。推进山羊规模养殖，稳定出栏率。脆李、中药材、烤烟、柑橘、核桃按照规划布局应栽尽栽，经济作物种植比达70%。扎实推进农村“三变”改革，推动“多权同确”。实施“三社”融合发展，开展“合股联营”，完善利益联结机制。标准化管护。创新实施全程化技术服务，积极推广农业信息和微耕机械服务。强化农产品质量监管，优质农业产业管护率80%以上。建设以曲尺、大溪等为核心的中国脆李示范基地。建设巫峡、大昌、福田、培石乡等为主的巫山恋橙现代农业产业园。新建官阳、红椿、笃坪、邓家等道地中药材产业园。加强科技研发，测土配方施肥覆盖率88%以上。工业化加工。立足农副产品和中药材等优势资源，大力引进一批特色农副产品深加工和中医药生产企业，延伸产业链条，提升产品附加值，提高农业产业抗风险能力。品牌化营销。新增“三品一标”产品35个，农业标准化普及率达30%。创建巫山庙党为“重庆十大名牌农产品”。开展“巫山脆李·李行天下”“巫山恋橙·橙信八方”“巫山核桃•百年好(合)核”品牌营销。大力发展电子商务，健全农产品销售体系，实现线上线下双轮驱动，确保特色农产品卖得出、卖得远、卖得好。 （四）努力把新兴产业做特，增强经济创新力和竞争力持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动计划，深化供给侧结构性改革，着力改造提升传统产业，创新发展现代商贸服务业，积极培育智能产业，持续优化经济结构。科学发展生态工业。培育规上工业企业5家以上，实现工业总产值35亿元。加大农副产品深加工和中药材产业培育力度，完成烟台·巫山产业园年产6000吨粉丝粉条加工生产线建设。建成年产2000吨普通中药饮片生产线。升级改造职教工业园，巩固提升市级众创空间孵化平台。围绕特色资源，引进旅游产品研发企业，开发“巫山好礼”系列旅游产品。推进清洁能源产业发展，科学开发光伏发电，启动青山头、红椿风电场建设，启动抽水蓄能发电项目前期工作。规范发展绿色建材和特色矿业。加快发展现代商贸服务业。积极推进边贸中心建设，加快项目落地投产，新引进企业3家以上。完成道路管网等基础设施配套，投用电商孵化大楼，建成亿丰国际商贸城二期、美每家物流园农副产品交易中心、邮政分拣中心，启动亿丰汽车后服专业市场和城市综合体建设。高品质打造江东红叶商圈、早阳高铁商圈，提升高唐特色商业街品质，建成FM广场和克拉大都会商业综合体。做大做强巫山烤鱼产业。培育大中型物流企业2家、限上商贸企业10家。积极培育智能产业。围绕“三峡智谷·云上巫山”品牌，建立大数据智能化产业体系。培育市级科技型企业5家、高新技术企业1家。做强“智慧+”产业，实现智能产品终端运用全覆盖。加快完善旅游大数据中心，实现旅游、交通、民航、气象、商贸等数据信息共享互用。推进“信息乡村”建设，实现“三网”融合，新建乡镇4G基站325个。加快推进全国脆李电子交易中心建设，建设山地特色高效农业溯源体系，新增一批电商企业。建设智慧政务，建成政务云平台。大力实施教育信息化2.0行动计划，建成智慧校园4所。提升智能门诊便民惠民服务，推进区域检验检查中心建设。建设数字化城管中心，开发城市APP管家，实现城区路灯、公厕、停车、环卫作业等智能化管理。 （五）努力把城镇颜值做美，构建区域融合发展新格局坚持以大家园共享大民生，持续实施城镇提升行动计划，城镇建成区面积逐步扩大，城镇人口稳步增长，城镇化率达42.2%。用“绣花”的功夫提升县城品质。按照“点上做靓、线上贯通、面上提升”的思路，高水平打造“两江四岸”，彰显山水港湾、峡江相拥、人文大美的城市魅力。加快消除城市堵点，建成职教园区至平湖桥连接道、暮雨公园至绕城路等城市道路。完成旧神女市场升级改造，建成广东路西转盘、广东中路、高唐美食街停车场。提升公园、小区品质。完成尚熙台、克拉大都会等标志性建筑灯饰。推进城乡接合部综合治理，持续抓好城市环境综合整治，改善官家溪水库环境，完成高唐组团雨污分流管网提升工程。加快推进章家湾、红石梁、桐子坪等区域棚户区改造，着力改善市容市貌。规范小区物业管理，提升服务质量。理顺城市综合管理机制，深化大城智管、大城细管、大城众管，推进“马路办公”常态化，加强背街小巷管理，高品质建设干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜游宜业的旅游城市。用“攻城”的干劲推进城市拓展。高标准完成城市规划整体修编，强力推进城市内、外环路网建设，拓展城市空间。高质量建设江东组团。建成精彩路、兰泽路、龙水路、丰盈路，开工建设万方路、龙水支路。投用县中医院江东分院。启动红叶广场、三峡主题公园、烟雨公园、龙江半岛公园和高切坡绿化美化工程建设。开工江东游客服务中心、总部经济大楼、体育运动中心、高端酒店等项目建设。建成投运江东自来水厂、污水处理厂。全面推进地下综合管廊、停车场、供电供气等基础设施建设。加快土地出让，新建高品质商品房30万平方米。高效率拓展早阳组团。建成朱家坪隧道、早阳隧道，投用沪蓉高速早阳互通，提速推进迎宾大道、桂花大道、梨早路、滨湖路等路网建设，启动高铁站前广场建设。高水平构筑南陵组团。加快三峡记忆·南陵古道建设，加强业态培育，形成集美食购物、休闲娱乐、文化体验、民俗风情于一体的滨江艺术古街区，实现开街迎客。用“精美”的标准打造特色小镇。加快乡镇场镇标准化建设，强化场镇精细化管理。坚持一镇一特、一村一品，因地制宜打造一批文化、生态、景观、产业等特色小镇。深挖巫文化、神女文化、三峡文化等文化资源，打造以大昌镇、庙宇镇、龙溪镇为代表的“市级历史文化名镇”。依托高峡平湖、巫山红叶等观光资源，着力培育以骡坪镇、两坪乡、平河乡、建平乡、当阳乡为代表的休闲度假小镇。依托峡、江、湖、桥等优势资源，积极打造双龙镇、曲尺乡、大溪乡、培石乡为代表的滨江特色小镇。依托丰富的森林资源，加快红椿土家族乡、金坪乡、邓家土家族乡创建市级森林特色小镇。立足渝东门户区位优势，积极培育庙宇镇、官阳镇、抱龙镇等一批边贸集镇。 （六）努力把开放格局做大，提升经济发展支撑力坚持以大交通促进大开放，持续实施以交通为重点的基础设施提升行动计划和内陆开放高地建设行动计划，聚焦关键领域和薄弱环节，发挥交通区位优势，融入区域发展大格局。健全交通体系。推动“外联”。投用巫山机场，开通巫山至重庆、烟台航线，力争开通巫山至广州、北京等航线，构建巫山联通世界的“空中走廊”。加快推进郑万高铁、巫大高速等项目建设。开工建设奉(巫)建高速、大昌至巫溪高速。力争启动巫官庙高速建设。完成省道升级改造30公里，实现省道油化率100%。着力“内畅”。建成桂花高铁北路、双龙场镇至龙雾坝高速连接道等城镇道路13条。完成竹贤至楚阳、桂花经金坪至双龙等产业路10条。加快龙门二桥、桂花大桥、双龙大桥建设。启动平湖桥至高铁站快速通道建设。建成江东公路客运换乘中心。开工建设高铁早阳换乘枢纽中心。新建乡镇客运站7个、农村招呼站100个。建成大溪码头和曲尺客运码头。加快公路交通物流中心、红石梁码头、抱龙码头和鳊鱼溪码头建设。改造标准化客渡点50个。继续实施农村道路防护栏安全工程。让广大群众出行更加便捷安全。打造开放平台。发挥旅游新城、工业园区、生态康养区和边贸中心平台作用，打造人才集聚区、产业聚集区和康养度假区。利用“水陆空铁”立体综合交通优势，发挥机场航空、高速公路、高铁、港口等开放通道支撑拉动作用，带动资金流、信息流、人才流和货物流快速增长，促进高铁经济、航空经济、港口经济和高速公路经济融合发展。充分发挥互联网无地域限制的优势，加快建设高速信息网络。积极融入长江经济带和“一带一路”开放大格局，打造重庆内陆开放高地向东桥头堡。夯实能源保障。着力供水质量提升。建成龙井自来水厂、南陵片区供水工程。完成中硐桥水库供水配套建设。启动早阳自来水厂建设和红石梁饮用水源地搬迁。开工建设平河庙堂、官阳东坪水库。铺设饮水管道90.7公里，实现农村集中供水率90%、自来水普及率95%。加强水源水质保护，健全饮用水水质卫生监测网络，保障全县人民吃上方便干净安全的饮用水。着力供电能力提升。优化电网布局，建成宁江110千伏输变电工程，启动35千伏边贸中心变电工程，改造10千伏及以下线路202公里，用户供电可靠率达99.8%。着力油气保障提升。加快天然气长输管线建设，改造提升城镇燃气管网，实现重点场镇天然气全覆盖。开工建设民生能源油气基地。 （七）努力把改善民生做实，切实增强人民群众的获得感坚持以人民为中心的发展思想，持续实施科教兴县和人才强县行动计划、军民融合发展行动计划、保障和改善民生行动计划，扎实推进重点民生实事，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。推进教育强县建设。落实立德树人根本任务，全面培育学生核心素养。建设高素质专业化教师队伍，努力提升教育质量。公益普惠发展学前教育，建成学校附属幼儿园3所，学前三年入园率达89%。巩固义务教育均衡发展成果，建成大昌二小、南峰小学金科校区。加快推进龙水中小学、龙江小学、白泉小学、官渡二小建设。持续提升高中教育质量，推动巫山中学龙门校区独立办学。特色发展职业教育。创新发展特殊教育和社区教育。营造尊师重教的浓厚氛围，让人民教师更有荣誉感、获得感、成就感。加快建设健康巫山。优化医疗资源布局。加快推进县人民医院早阳分院、妇幼保健计划生育服务中心建设，升级改造县疾控中心。完成铜鼓卫生院迁建和大昌、骡坪卫生院改建。优质开展公共卫生服务。城乡家庭医生签约服务率达30%，免费开展婚检、孕前优生健康检查和农村妇女“两癌”筛查，加强出生人口监测预警，严格落实计划生育特殊家庭服务制度。加强医德医风建设，依法打击“医闹”行为。全面深化县级公立医院薪酬制度改革、基层医院集团化改革。争创全国基层中医药示范县。丰富发展文化事业。县文化馆创建国家一级馆。实施广播“村村响”升级改造，建设应急广播系统。完成大昌古镇和龙溪古镇文物保护。拍摄《又到满山红叶时》精美影视。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，不断丰富人民群众的文化体育活动。着力弘扬中华优秀传统文化，广泛培育和践行社会主义核心价值观。推动本土特色文化进课堂、进机关、进社区、进景区，凝聚社会各界热爱家乡、建设巫山的强大合力。优化完善社会保障。发放创业贷款2000万元，稳定开发公益性岗位2000个，新增城镇就业2600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好医疗保障，扎实开展医疗救助。认真做好国防动员和征兵工作，加强退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益，营造爱国拥军、尊崇军人的浓厚氛围。加大农民工工资保障机制建设，“一金三制”落实率达95%。持之以恒开展城乡低保专项治理。大力实施“老有所养”行动计划，有序放开养老服务市场，新增社区养老服务机构4个。统筹抓好其它社会事业。全心全意做好老龄工作，认真做好关心下一代工作，营造尊老爱幼、助残扶弱的良好风尚。完善人才政策，推动人才队伍质量规模“双提升”。完成青少年、工会、残疾人活动中心建设。启动重庆三峡国家气象公园建设。加快推进城镇房屋不动产权证办理。全面落实粮食安全行政首长责任制。认真做好第四次全国经济普查和第三次土地调查。不断强化民族、宗教、侨台、外事等工作。持续抓好修志、科普、人防、地震、邮政、慈善、红十字会等工作。 （八）努力把改革创新做活，培育动能转换“驱动力”持续深化重点领域和关键环节改革，大力发展民营经济，加快重点项目建设和招商引资工作，提升经济发展质量和效益。全面深化改革。落实“八字方针”，深入推进供给侧结构性改革。持续推进煤矿关闭退出企业转型发展。加强房地产市场调控，有序推进货币化安置，商品房销售30万平方米以上。扎实推进“放管服”改革，落实“一网通办”，提升行政服务效能。稳步推进投融资改革，争取更多地方政府债券，保障重大项目融资需求。全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，提高资金配置效率。深化国资国企改革，大力处置“空壳僵尸企业”。持续培育新三板挂牌公司、股改公司，提升经济证券化水平。狠抓招商引资。不断优化招商环境，健全招商服务保障机制，严格落实一个项目一名县领导一套班子一包到底责任制，加快推进招商项目落地见效，实现招商项目到位资金60亿元。坚持“走出去”“引进来”，实施专业招商、精准招商。围绕文化旅游、交通建设、生态康养、生态农业、生态工业、金融服务等重点领域开展招商引资。创新招商考核机制，实行季度集中签约，落实“月统计、季通报、年考核”办法，促进招商引资取得新成效。强力推进重点项目投资。充分发挥项目投资对经济发展的拉动作用，紧扣重大战略和重要规划，进一步优化重点项目库。持续用好三峡后续、长江经济带、脱贫攻坚等机遇，争取上级资金70亿元以上。按照竣工一批建设一批储备一批的思路，推动城镇污水和垃圾处理、生态廊道建设、三峡集团“长江大保护”等项目落地。实行每季度集中开工，确保157个重点项目投资198亿元。加强项目调度和服务，及时解决项目实施中的困难，推进项目快速落地见效。大力发展民营经济。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，安排1000万元民营经济扶持专项资金。认真解决民营企业突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，大力弘扬企业家精神，让创新创业的企业家有名有利有地位。完善中小企业公共服务体系，建立转贷应急周转金制度，完善财政贴息办法。开展中小企业商业信用价值贷款试点，支持中小微企业提质发展，促进大众创业、万众创新。培育市级龙头企业83家，民营经济增加值占GDP比重达60%。 （九）努力把社会治理做细，坚决打好防范化解重大风险攻坚战坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，发扬斗争精神，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。严格重点风险防控。不断强化社会治安“五张网”防控体系建设，提升社会综合治理能力。建立预警研判机制，开展重大决策风险评估。严控政府债务，严防非法集资。扎实做好煤矿关闭退出、房地产、移民等重点领域风险防控。持续保持高压态势，专项整治违章建筑。开展市场监管专项整治，依法打击违法违规行为，促进市场公平竞争。强化地灾防治“四重网格化”管理，加快推进箭穿洞危岩等13个地灾点治理。加强防灾救灾减灾能力建设，不断提升应急管理水平。坚决维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会治安大局长治久安。严格落实信访工作责任制，深入推进领导干部接访下访群众工作和包案化解制度。推进阳光信访、责任信访、法治信访，扎实开展“枫桥经验”巫山实践十项行动，及时解决群众合理诉求，依法打击非法缠访闹访集访行为。认真做好“七五”普法工作，增强全社会学法、懂法、守法意识。进一步抓好法律服务，加强预防青少年犯罪。切实筑牢安全防线。牢固树立安全红线意识，严格落实安全生产责任制。强化企业主体责任，实施企业安全生产标准化，提高安全基础保障能力。常态化开展重点领域专项整治，坚决防控重特大事故。完成一批老旧住宅电梯、消防设施改造。严格执行生产安全事故“一案双查”“三责同追”和“行刑衔接”，依法查究安全生产违法违规行为，确保人民生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设做好今年的工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们要全面从严治党，加强政府自身建设，努力提高施政水平和服务能力，建设人民满意政府。切实提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正良好政治生态，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻市委、市政府和县委重大决策部署，确保政府工作永远在正确的路上。持续提升履职能力。时刻保持“本领恐慌”的紧迫感、“能力不足”的危机感，自觉把学习作为一种需要、一种追求、一种境界，不断提高推动高质量发展和驾驭风险的能力，争当各领域行家里手。深入开展“兴转促”行动，找准短板弱项，敢于善于解决实际问题。强化重点工作清单管理，实行月调度、月通报、月结账。大力精文简会，规范督查考核工作，着力为基层减负。持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，下大力气解决群众“办事难”“难办事”顽疾，努力将政府执行力提升到新水平。不断推进依法行政。持续加强法治政府建设，做好政府系统机构改革，进一步厘清部门职能职责，严格落实权力清单和责任清单，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行。建立健全决策机制，严格执行重大行政决策程序。打造诚信政府，全面推进社会信用体系建设，营造良好信用环境。自觉维护司法权威，充分体现社会公平正义。着力增强为民情怀。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，始终把人民利益摆在至高无上的地位，把万家忧乐放在心头，把同步小康使命扛在肩上。每一位政府工作人员都要与人民群众将心比心、以心换心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，坚持“马上就办、办就办好”，努力把人民群众最关心最直接最现实的事情做实做好，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。始终做到廉洁从政。深入落实全面从严治党主体责任，全面贯彻中央八项规定精神和市委、县委《实施意见》，坚持不懈整治“四风”。坚持勤俭节约，政府过紧日子，人民过好日子，努力做到保工资、保运转、保基本民生。积极发挥财政资金效益，把每一笔钱花在明处，用在实处。切实加强重点领域和关键环节监督，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。干部要讲政德，明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，永葆为民务实清廉的政治本色，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表!奋斗者最幸福，实干者最美丽。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，一起拼搏，一起奔跑，一起追梦，奋力推动生态优先绿色发展，为加快建设国际知名现代化旅游城市和全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释八个全覆盖：健康医疗、教育资助、危房改造、转移就业、特色产业全覆盖、基础设施全覆盖、保障兜底全覆盖、结对帮扶全覆盖。三水共治：水资源保护、水污染治理和水生态修复。畜禽养殖“三区”：畜禽养殖划分为禁养区、限养区和适养区。精准脱贫保：意外伤害保险、大病补充医疗保险、疾病身故险、贫困户学生重大疾病保险、农房保险等五种保险于一体的系统保险。十大名菜：巫山烤鱼、干洋芋果果炖腊蹄、渣辣子回锅肉、酸水洋芋片、风锅腊肉、魔芋土鸡火锅、萝卜炖酥肉、庙党鸡、霉豆渣香青菜汤、香酥宁河虾。一地两中心：巫山脆李商品集散基地、巫山脆李交易中心和巫山脆李品牌运行中心。两山论：学好用好绿水青山就是金山银山的理念。两化路：走深走实产业生态化、生态产业化的路径。两统一：实现百姓富、生态美有机统一。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。六个聚焦、十一项重点：“六个聚焦”聚焦深度贫困、临界人员、致贫诱因、特殊人群、内生动力和小康指标;“十一项重点”指深度改善基础设施、改善人居环境、挖掘产业效益、推动农村“三变”改革、实施健康扶贫、实施教育扶贫、推动转移就业、开展金融扶贫、落实兜底保障、激发内生动力和整合社会力量。千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。“五沿”区域：沿高铁两线、沿江两岸、沿高速公路两旁、沿城郊环线、沿旅游景区周边区域开展环境整治，改善人居环境。多权同确：开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、林权、小型水利工程所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权等农村产权确权登记，明晰各类农村产权权属，促进农村产权交易和增加农民财产性收入。三社融合：供销社、农商行(原信用社)、农民专业合作社的融合发展。一金三制：农民工工资保证金和农民工实名制、农民工工资专用账户管理制度、银行代发农民工工资制。八字方针：中央经济工作会议指出，深化供给侧结构性改革要更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，这八字方针是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。社会治安五张网：指社会面治安防控网，重点行业和重点人员治安防控网，乡镇(街道)和村(社区)治安防控网，机关和企事业单位内部安全防控网和信息网络防控网五张治安防控网。枫桥经验：“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”。主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-09

• 【巫山县招商】2021年巫山县政府工作报告

  2021年3月26日在巫山县第十七届人民代表大会第五次会议上巫山县人民政府县长;曹邦兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是我县发展极不平凡的五年，也是全县经济社会高质量发展、人民群众得实惠最多的五年。回顾五年走过的历程：最具战略指引意义的是，习近平总书记在2018年全国“两会”期间听取巫山工作汇报并作出重要指示，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。最具里程碑意义的是，长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展等重大战略，为巫山带来了前所未有的发展机遇。最具历史性意义的是，120个贫困村全部出列、2.46万户8.9万名贫困人口全部脱贫。2020年胡春华副总理莅临巫山实地调研，对巫山脱贫攻坚工作予以充分肯定。毛相林被评为“全国脱贫攻坚楷模”，“下庄精神”引领时代风尚。最具根本性意义的是，以生态旅游、生态农业、生态康养为主的生态产业体系基本形成，走出了一条生态优先绿色发展新路，经济由高速增长转向高质量发展。最具突破性意义的是，一个有机场、高铁、长江黄金水道、4条高速公路、8条旅游交通大环线组成的渝东门户“水陆空铁”综合交通枢纽呼之欲出，巫山正从边远区县走向开放前沿。最具标志性意义的是，城乡融合发展加快推进，城市格局全面拉开，县城正在变大、变美，乡村正在变富、变靓，人民生活水平大幅提高。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，打好“三大攻坚战”，实施“十项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，推动各项事业迈上新台阶。当前，全县干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。全县综合实力显著提升。地区生产总值实现翻番，从2015年的89.66亿元增至188.77亿元，年均增长8.8%。社会消费品零售总额从2015年的32.6亿元增至89.64亿元，年均增长12.6%。一般公共预算收入11.16亿元，辖区内工商税收从2015年的7.52亿元增至12.3亿元，年均增长10.3%。金融机构存贷余额从2015年的211.5亿元增至473.2亿元，增长2.23倍。城乡常住居民人均可支配收入分别达到34561元、12161元，年均增长8.2%、9.5%。累计完成固定资产投资701.67亿元，年均增长16.1%。五年来，经济发展虽一定程度受去产能、调结构、新冠疫情、自然灾害等多种因素影响，但我们始终以追赶者的勇气扬鞭奋蹄，凝聚全县人民力量，整体稳中有进、稳中向好的基本趋势没有改变，巫山跨越赶超的步伐更加矫健，高质量发展的道路越走越坚定！三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚目标任务如期完成。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，农业农村发生翻天覆地的变化。派驻330支驻乡（镇）驻村工作队，12866名干部尽锐出战。整合各类扶贫资金近80亿元，道路通村通畅、农村集中供水、动力电和光纤通讯覆盖均达100%，31556名易地扶贫搬迁群众住新居，31633户CD级危房改造让群众住房换新貌。产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等经验全国推广，贫困户人均收入由2015年3847元增至12348元、年均增长26.27%。五年来，我们顺利接受52轮普查巡查、督查审计，涌现出李春奎、王荣刚、严克美、魏宗平、卢尧、刘红等一批全国脱贫攻坚先进个人，2名党员干部牺牲在脱贫路上，用血与汗书写了一部决战决胜、决战必胜的脱贫奇迹。污染防治力度持续加大。深入推进环保“五大行动”。城市生活污水集中处理率95.76%、垃圾无害化处理率100%，长江干流及主要次级河流水质达“优”。大力开展国土绿化，森林覆盖率由2015年55%升至62%。推进中央环保督察反馈问题整改，坚决淘汰退出煤矿38家、产能293万吨，淘汰落后产能企业14家，关停非法码头24个，空气质量优良天数逐年上升。成功创建全国绿化先进县，荣获“中国天然氧吧”“全国百佳深呼吸小城”等殊荣。防范化解重大风险取得积极成效。地方政府债务风险总体可控。非洲猪瘟防控有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，成功创建全国平安建设先进县。成功应对30年难遇重大旱情，积极处置多次地灾险情，转移救助群众1.7万人，重建家园2000户。面对新冠疫情重大突发公共卫生事件，全县干部群众团结一心、众志成城，最大程度保护了全县人民生命安全和身体健康。“十项行动”计划三年任务总体完成。生态优先绿色发展行动计划进展明显，长江上游重要生态屏障不断筑牢，生态产业体系更加健全，绿色GDP占比达到78%。乡村振兴战略行动计划扎实推进，粮经作物种植比达70%，“两品一标”农产品达130个。全域旅游战略行动计划取得明显成效，荣获全国森林旅游示范县、首批国家全域旅游示范区、中国最美休闲度假胜地等金字招牌，旅游接待总人次年均增长12.5%。以交通建设为重点的基础设施提升战略行动计划取得突破，建成交通项目1130个，完成投资135.41亿元，基本建成渝东门户综合交通枢纽。城镇提档升级战略行动计划加快实施，江东新城基本实现三年成城，常住人口城镇化率由30.02%增至44.5%。内陆开放高地建设战略行动计划加快实施，开放通道逐渐成型，四大开放平台基本建成，外贸出口增加6000万元，利用内资达109.19亿元。创新驱动发展、科教兴县和人才强县战略行动计划持续推进，承担国家、市级项目11项，研发新产品20个，人才规模达13万人、占人力资源总量的比重达34%。保障和改善民生、军民融合发展战略行动计划稳步实施，实施重点民生实事71件，成功创建全国义务教育发展基本均衡县、全国健康促进示范县、市级双拥模范县。创新发展迈出新步伐。牢固树立“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的理念，深入开展校地合作，促进科技成果转化。创新平台不断丰富，烟台·巫山产业园“双创”中心建成运营，34名博士到站工作。建设科技创新及服务中心5个、基地27个。“云长制”大数据稳步推进，建成政务信息共享平台。创新活力不断增强，持续推动大众创业、万众创新，建成专家大院9个，培育市级众创空间4家、市级创新团队3个，市级科技型企业达57家、国家知识产权优势企业1家、数字经济企业2家。创新应用不断显现，旅游智慧系统建成投用。建成中药材市级现代科技农业园，创建脆李、柑橘等产业示范基地195个，巫山脆李溯源体系建成投用。实施工业技改项目23个。金融创新成效显著，一批互联网金融产品效益明显。五年来，我们坚持创新第一动力，尤其是在科技助农、智能改造和智能应用等方面激发无穷活力，科技创新正成为经济发展的新引擎！协调发展形成新格局。县城不断提质扩容，建城区面积增至8.7平方公里，治理提升“两江四岸”、城市公园、滨江景观，完成神女市场搬迁，新建休闲公园10处，新增停车位1.2万余个、公厕32座，城市绿化率增至38.42%。美丽乡村持续建设，“农村四好公路”达到3206公里，比2015年增加2.6倍。投资26.8亿元，建成水利项目5500个，新增供水能力1500万立方米。各乡镇美美与共、各美其美。双龙镇荣获全国文明村镇。大昌镇创建市级特色小城镇。庙宇镇荣获重庆市特色景观旅游名镇。曲尺乡、红椿土家族乡入选全国“一村一品”示范村镇。红椿土家族乡获全国民族团结进步模范集体。骡坪镇“秀美鸳鸯”、双龙镇“兴凤苑”建成农村人居环境市级示范片。建平乡春晓村创建市级美丽宜居村庄。五年来，我们坚持内外兼修打造魅力城市新形象，城市拓展高歌猛进，乡村面貌日新月异，城市让生活更美好，乡村让人们更向往！绿色发展实现新突破。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，三次产业结构比由2015年的21.6:31.9:46.5优化为18.2：29.5：52.3。加快发展生态旅游，建成1个5A和3个4A景区集群，小三峡景区提档升级，巫峡·神女景区加快建设，购票突破600万人次。大力发展生态农业，“1+3+2”现代山地特色高效农业种植面积增长3倍，建成国家级示范区3个。巫山脆李荣获全国优质李金奖、国家地理标志农产品、国家区域优势公共品牌、中国气候好产品认证等殊荣；巫山脆李、巫山恋橙、巫山庙党纳入全国名特优新农产品名录，巫山县获评全国优质脆李生产基地县、中国特色农产品优势区。创新发展生态康养，构建“一带三心三组团”康养发展格局，荣获全国森林康养基地试点建设单位。科学发展生态工业，形成“一区两园两基地”格局，工业增加值年均增长8.2%。繁荣发展现代商贸，创建全国电子商务进农村示范县。五年来，我们高质量发展心无旁骛，转型升级聚精会神，一幅生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷正在巫峡大地磅礴展开！开放发展呈现新气象。坚持以大交通促进大开放、大开放引领大发展。开放通道持续拓展，巫山机场建成通航，开通航线7条，架起巫山联通世界的“空中走廊”。郑万高铁和两巫、奉（巫）建高速全速推进。县城古城码头、大昌旅游码头和抱龙码头物流基地建成投用。开放环境不断优化，持续优化营商环境，大幅精简和优化审批环节，五年新培育市场主体23083家，其中企业5297家、个体工商户17786家。招商引资有力有效，全力实施专业招商、精准招商，累计签约资金729.71亿元，到位资金236.24亿元，引进重点招商引资项目113个，上海百桥、新疆北新路桥、北京中昂、深圳前海中承、山东三嘉粉丝、山西华鑫、三峡集团、中国华能、中云建工、重庆报业、海成等一批实体企业落地巫山。五年来，我们告别“蜀道难”，融入“大区域”，交通优势正加快转变区位优势、开放优势，朋友圈越来越多，开放的大门越来越开！共享发展取得新成效。社会事业全面发展，城乡教育一体化成效显著，“两个只增不减”全面保障，投入总量达63.3亿元，新改建各类学校133所，“清凉工程”“暖冬计划”惠及6万余名学生，学前三年、高中阶段毛入学率分别达91%、99.1%，义务教育巩固率100%。推进公立医院改革，分级诊疗体系逐步健全，全面完成乡镇卫生院、村卫生室标准化改造。文化生活多姿多彩，“三馆一站”对外免费开放，乡村公共文化服务中心全覆盖，形成“城市15分钟、农村30分钟”文化服务圈。社会保障持续加强，新增就业1.53万人，动态消除“零就业”家庭。建成保障性住房22万平方米，消除农村危房31633户。地票交易1.29万亩，资金突破25亿元。累计办理城区房屋遗留问题不动产权证180栋。基本养老保险、医疗保险参保率均达95%。每年为64万人购买巨灾保险，为3.44万名民政对象购买“民政惠民济困保”。五年来，我们坚持人民至上，不断厚植为民情怀，勤勤恳恳书写答卷，点点滴滴汇聚温暖，人民群众生活更有质量更有尊严！各位代表：2020年，面对突如其来的新冠疫情，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府及县委工作要求，准确识变、科学应变、主动求变，战疫情、战脱贫、战复工、战灾情，经过奋力追赶，经济加快恢复、稳定向好，实现地区生产总值188.77亿元，增长3.6%；固定资产投资145.6亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额增长1.3%；一般公共预算收入11.16亿元，增长6.1%，其中税收7亿元；全体居民人均可支配收入21759元，增长8.0%；人民币存贷款余额473.18亿元，增长11.3%。一年来，主要抓了九个方面工作： （一）全力抗击新冠疫情。坚决听从党中央号令，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，广泛汇聚起攻坚克难的奋进力量。坚决打好防控阻击战。启动重大突发公共卫生事件一级响应，严格“四早”“四集中”，锁定“四个工作面”“两大保障”。率先设置交通管控第一岗，在湖北接壤区设立疫情检查站39个，坚决守好湖北入渝第一关。发现确诊治愈全市第一例，用42天时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。坚决打好防控保卫战。实施分区分级分类精准防控，以中风险标准抓防控，以低风险要求抓复工，派驻企业疫情防控和复工复产指导员340名，蹲点指导复工复产。分三轮实施复学复课，10万师生无一人感染。坚决打好防控持久战。坚持外防输入、内防反弹，设置集中隔离点5个，抓好入境人员、重点地区来巫返巫人员检测隔离，开展冷链食品、物流快递等重点领域监测管理，加强校园商超、社区企业等重点场所防控。巫山防控工作接受国务院督查组现场检查，5次在全市调度会上交流发言。在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大人民群众、公安干警、基层干部以及社区工作者、快递小哥、环卫工人守望相助、同心抗疫，构筑起守护生命的铜墙铁壁，涌现出以谭成勇、刘敏、侯旭为代表的全国全市抗击疫情先进典型。 （二）决战决胜脱贫攻坚。集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，压茬推进“定点攻坚战”“百日大会战”“收官大决战”，高质量通过国家脱贫攻坚普查。战疫情影响。实施“点对点”运输，分批组织返岗务工贫困人口42277人，统筹公益性岗位4463个；发放扶贫小额信贷4.7亿元；开展直播带货、工会消费和“三专一平台”扶贫，助销扶贫产品2.07亿元。战问题整改。中央专项巡视、国家成效考核及各类督查审计反馈问题整改全面完成，“两不愁三保障”突出问题动态清零。战短板弱项。实施扶贫项目329个，东西部扶贫协作项目、三峡集团援建项目有序推进，完成12个跨区域调水工程，旧房提升10540户，改造CD级危房205户。乡村旅游助力扶贫模式列入世界旅游联盟减贫案例。战深度贫困。剩余248户662名贫困人口稳定脱贫。双龙镇通过市级深度贫困乡镇成效考核，4个定点攻坚村脱贫成效持续巩固。 （三）全力抓“六保”促“六稳”。保居民就业。强化企业稳岗和技能培训，发放创业担保贷款1.14亿元，新增城镇就业2967人，登记失业率3%以内。保基本民生。城乡低保标准分别提高6.89%、12.73%，将9684人纳入低保兜底。足额发放救助金2.32亿元，临时救助7966人次。保市场主体。严格落实复工复产40条，减税降费1.5亿元、减租贴息0.58亿元，新增市场主体5350户、增长13.1%。保粮食能源安全。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，粮食总产量稳定在20.6万吨。建成粮食应急保供网点43个，蔬菜、肉蛋奶、粮食等生活物资货足价稳，水、电、气、油等能源物资保障有力。生猪稳产保供43.7万头。保产业链供应链稳定。加大产业链配套服务和招商力度，解决复工达产、物流畅通等问题360余项。保基层运转。落实有保有压财政政策，优先“三保”支出。严格落实过紧日子要求，压减非急需刚性支出1536万元。“六保”任务全面落实，“六稳”工作更加有效，守住了“保”的底线，拓展了“稳”的局面。 （四）持续扩大内需。抓投资放量。总投资218亿元，实施重点项目207个。其中开工建设基础设施项目28个，完成投资78.2亿元，郑万高铁巫山段隧道全隧贯通，巫大高速全线贯通，奉（巫）建高速加快建设，两巫高速开工建设。中硐桥水库建成投用，庙堂水库拦坝截流。实施产业发展项目22个，完成投资21.6亿元。推进社会事业项目8个，完成投资7.1亿元。建设新型城镇化项目9个，完成投资25.1亿元。新建5G基站319个。南水北调中线大宁河补水工程、抽水蓄能等重点项目前期工作积极推进。三峡后续工作连续三年库区考核第一。抓消费提升。丰富促销活动，开展“爱尚巫山”消费活动，发放电子优惠券233万元，拉动居民消费5亿元。优化商贸服务，加快建设边贸中心商贸物流基地，投用亿丰国际商贸城家居建材市场，繁荣FM广场、克拉大都会、尚熙台等商业综合体，居然之家、永辉超市等一批龙头商业企业落地营业。扩大新型消费，开展乡镇“晒产业·晒特色”，发展直播电商、社交电商，线上消费9亿元，农产品电商销售4.5亿元。稳定房地产市场，开展网上房交会，全年销售房屋46.3万平方米。 （五）推动高质量发展。生态旅游持续推进。巫峡·神女景区通过国家5A景区景观质量评审。五里坡申报世界自然遗产列入44届世界遗产大会议程。小三峡景区提档升级。柑园旅居社区、权发三峡李院、神鱼谷特色民宿开门迎客。外派8个驻外营销组，推广“高铁游”“两江四岸夜游”等旅游新产品。“晒文化·晒风景”获全市最佳推广奖，成功举办第十四届国际红叶节，开展“川渝一家亲·欢乐巫山行”“成渝地·巴蜀情”等活动，接待游客1957.02万人次，购票81.29万人次。生态农业提质增效。新建高标准农田3.29万亩，农经作物种植规模达85.56万亩，新增中药材2.5万亩、脆李和柑橘各3万亩。国家果树种质资源重庆（巫山）李子种质资源圃启动建设。创建“两品一标”30个。巫山脆李品牌价值连续三年蝉联全国李品类第一，巫山烤烟入选中国原产地物产百科烟草类条目。建成数字果园APP，销售农产品19.8万吨、39.93亿元。生态康养加快实施。完成巫山云雨生态康养旅游度假区总体规划编制。哨路组团已成规模，建成康养度假房5.8万平方米。展览馆、迎宾路、月亮谷等项目投用，云栖广场、中医院摩天岭康养医院、综合供水厂加快建设。春泉组团云雨大道、春泉至龙雾高速连接道启动建设。生态工业健康发展。工业增加值增长1.6%，培育规上企业4家、绿色建筑骨料企业6家。宁江110千伏输变电工程投运，青山头风电首台机组并网，182兆瓦光伏项目发电。职教工业园区成功创建市级绿色食品产业园，新型智慧园区初步建成。 （六）持续深化改革开放。改革推动发展。深化“放管服”改革，行政许可事项承诺时限缩减72%，行政许可事项网上受理率53%,“渝快办”受理事项办结率98.4%，行政审批服务效率同比提升20%。完成农村产权集体制度改革整县试点。深化商事制度改革，纵深推进国企改革。创新驱动发展。新培育市级科技型企业10家。引进新品种新技术56项，取得首个海关农产品出口备案证书。“微粒贷”“平安普惠贷”等金融产品贷款余额达92亿元。开放带动发展。积极争资立项，争取各类资金79.9亿元。新开通广州、西安、海口航线。积极融入成渝地区双城经济圈建设，引进永逸集团、兴城集团等四川企业。大力开展招商引资，签约项目28个，签约资金411.08亿元、到位资金67.8亿元，三峡集团100亿级清洁能源基地、新希望集团100万头生猪全产业链、新疆北新路桥集团100亿元基础设施、大汉隆城康养旅游等项目落户巫山。民营经济增加值占GDP60%。 （七）提升生态环保能力。打好污染防治攻坚战。深入开展“河长制”，实施长江入河排污口排查整治，整治污水“三排”、河道“三乱”31处，新（改）建污水管网8.97公里，新建雨水管网2.39公里。加强大气污染治理，空气质量优良天数达358天。严控畜禽养殖等农业面源污染，畜禽粪污资源化利用得到农业农村部书面表扬。坚决整改突出环境问题，中央生态环境保护督察反馈问题年度任务全面完成。强化生态建设。全力推进长江大保护项目，官家溪水环境综合整治基本完成，与三峡集团合作的生态环境治理项目加快推进。实施长江10年禁捕退捕，325艘渔船退捕上岸、650名渔民转产转业。治理水土流失25平方公里，主要次级河流水质达到水域功能要求。全面推行“林长制”，启动“两岸青山·千里林带”工程，实施创面复绿、森林质量提升等营造林17.7万亩。 （八）加快乡村振兴和城市提升。乡村振兴深入推进。实施“三清一改”，卫生厕所普及率85%，创建垃圾分类市级示范村18个。“三社融合”全市现场会在巫山召开。曲尺乡柑园村创建中国美丽休闲乡村，两坪乡朝元村、骡坪镇茶园村入选国家乡村旅游重点村名录，大溪乡大溪村、建平乡青台村入选重庆市传统村落保护发展名录。城市提升取得新成效。江东组团丰盈北路、龙水路、妙采路基本建成，江东客运换乘中心、红叶广场、烟雨公园、污水处理厂加快建设，公交班车开通运营，供电供气管网铺设完毕。早阳组团早阳隧道、朱家坪隧道全部完工，早阳互通、迎宾大道、桂花大道加快建设，高铁站前广场全力推进。边贸中心入住企业商户356家，亿丰商贸城、电商孵化大楼、荣科冷链仓储建成投用。三峡竹枝·南陵古道完成房屋提升70栋、管网下地、地灾和边坡治理。高唐组团改造老旧小区7975户，安装电梯198部，建成标识化管理小区23个。新改供水管网5.7公里，新增停车位1000余个。 （九）抓社会民生。织密民生保障网。新建幼儿园8所，学前教育普惠率94%、入园率91%。龙水小学、大昌二小二期建成，官渡二小、白泉小学开工建设，新增校舍4.5万平方米，义务教育阶段标准班额达89.6%。高中阶段教育质量稳步提升。适龄“三残”儿童入学率100%。医共体“三通”试点扎实开展，县人民医院通过智慧医院三级评审。完成《地方志》编制，《巫山神女》成功上演。新建乡村体育项目13个。长江三峡国际越野赛获中国田协“铜牌赛事”，当阳大峡谷户外挑战赛获市体育旅游精品赛事。17件民生实事全面完成。建成人才公寓333套。完成棚户区改造600户。新增社会化养老机构和服务站13个，不能自理特困人员集中供养率50%。“一金三制”覆盖率100%。慈善网络募捐全市第一。第七次全国人口普查、第三次国土调查扎实推进。加强和创新社会治理。严格政府债务管控，有效防控财政运行风险。常态化推进安全生产整治，未发生较大及以上安全事故。积极应对地灾洪灾，连续四年无人员伤亡。开展化解信访积案“百日攻坚”行动，“四重”信访问题化解率80%。扫黑除恶三年之战圆满收官，禁毒人民战争纵深推进，八类案件、治安警情分别下降13.3%、25%。同时，广播电视、民族宗教、外事侨务等工作全面加强，统计、保密、消防、气象等工作取得明显成绩，妇女、儿童、老年人、残疾人等事业取得积极进展。各位代表，我们切实感受到：过去五年，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持重大事项向县委请示、县人大报告和县政协通报，全力办好人大代表建议、政协委员提案。严格贯彻执行中央八项规定精神和市委、县委实施意见，坚持不懈抓好党风廉政建设，严肃查处失职渎职行为和违纪违法案件。成绩来之不易，取得的每一个进步，获得的每一项成就，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、合力推动的结果，是历届老领导、老同志矢志不渝、鼓励帮助的结果，也是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻巫部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持、参与巫山发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，我们深刻体会到：党有核心才能万众一心。习近平总书记举旗定向、掌舵领航，是我们最大的政治优势。只要遵照习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署，就能战胜前进道路上任何风险挑战。路子对了才能行稳致远。把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，县委做出决策，政府就落地有声。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，蹚出新路子，答好新考卷。真抓实干才能梦想成真。敢于担当、积极作为，瞄准目标，一年接着一年干，一件接着一件成，脱贫攻坚战取得全面胜利，绿色发展迈出坚实步伐，我们跨过一沟再越一壑、翻过一山再登一峰，巫山高质量发展“春山在望”，攀登上去就能领略无限风光。依靠群众才能无往不胜。只有与人民群众想在一起、干在一起，激发人民的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，汇聚攻坚克难的正能量，才能奏响干事创业的最强音。实践证明，平凡铸就伟大，英雄来自人民，每个巫山人都了不起，我们给广大市民点赞，向全县人民致敬！各位代表，我们清醒认识到：发展历程不可能一帆风顺，面对新形势、适应新常态、实现新发展，仍面临一些突出问题：县域经济总量偏小，产业体系还不完善；生态环保压力依然较大，实现发展和保护“双赢”还需下深功夫；干部队伍市场思维和改革创新意识还不够，市场在资源配置中的决定性作用发挥还不充分；对“水陆空铁”时代的到来还没有做好充分准备，产业配套、基础设施和公共服务还存在诸多短板和弱项。我们必须高度重视，坚持目标导向、结果导向和问题导向，采取更加有力的措施加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是巫山推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，围绕“山清水秀美丽之地建设成为样板、绿水青山就是金山银山创新发展做出示范、内陆开放高地渝东门户辐射全国、高品质生活宜居地近悦远来、社会文明程度明显提高、治理效能达到更高水平”具体目标，加快建成生态优先绿色发展先行示范区。到2025年基本实现：地区生产总值年均增长8%。常住人口城镇化率达50%，人均地区生产总值突破7万元。经济发展质量和效益全面提高，规模以上工业总产值翻番，数字经济增加值、现代服务业增加值占GDP比重显著提升。展望二〇三五，我县经济社会发展的美好愿景是：以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得重大成就，绿水青山就是金山银山生动实践取得重大成果，经济总量、创新能力和发展质量大幅跃升。长江上游重要生态屏障全面筑牢，内陆开放高地渝东门户全面建成，山清水秀美丽之地成为美丽中国的靓丽名片，高品质生活充分彰显。美丽生态、美丽经济、美丽生活有机统一，一个有形象、有特色、有气派的现代化巫山将在三峡库区绿色崛起。“十四五”时期，我们将重点推进九项工作：围绕建设山清水秀美丽之地，打造高颜值长江上游重要生态屏障区。坚持把生态环境保护摆在更加突出位置，加强国土空间开发保护，全面筑牢长江上游重要生态屏障。打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理，持续做好“水文章”、念好“山字经”、写好“土地篇”、练好“气字诀”，打造“水系生态”最美岸线、“山系生态”最美林带、“舌尖安全”最美田园、“绿色生活”最美环境。到2025年完成主要污染物排放总量控制任务，森林覆盖率达65%，长江干次流监测断面水质达标率100%，空气质量优良达标率97%以上。深化生态文明体制改革，推动绿色低碳循环发展，万元GDP能耗下降16%左右，创建生态文明建设示范区县。围绕壮大高质量生态产业体系，建设绿水青山就是金山银山创新发展区。坚持生态产业化、产业生态化，加快产业基础高级化、产业链现代化。做靓生态旅游，形成1个世界自然遗产、1个国家级旅游度假区、2个5A和一批4A精品景区集群，旅游接待人次年均增长15%，购票人数年均达350万人次，打造国际知名现代化旅游城市，建成长江三峡黄金旅游集散中心。做优生态农业，促进产业接二连三，全产业链产值突破200亿元，打造现代山地特色高效农业示范区。做特生态康养，建成一批康养项目，打造一批康养基地，培育一批康养业态，建设巫山云雨生态康养旅游度假区。做活生态工业，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系，工业增加值35亿元，打造特色资源能源绿色利用试验区，建成绿色产品加工地。推进新型智慧城市建设，做实数字经济，推进数字产业化、产业数字化，打造“住业游乐购”全场景集。围绕打造内陆开放高地渝东门户，建设高水平“水陆空铁”联运示范基地。坚持以大开放促进大招商，大项目带来大发展，加快构建现代综合交通运输体系。加快大通道建设，统筹东西南北联通、水陆空铁联运、区域物流联营，延伸“通江达海”水上通道，构建“两横两纵”高速路网，培育“联接四方”航空航线，打造“三干线一体化”铁路网络，基本形成“1小时重庆、4小时全国”交通格局。提升大平台能级，加快“四大开发平台”建设，打造辐射渝东鄂西陕南的区域性商贸集散中心。实施大招商行动，围绕优势产业、新兴业态，引进一批重庆50强、中国500强企业，培育“四上企业”300家。围绕全面实施乡村振兴战略，建设高品质生活宜居地。坚持用乡村振兴统筹新发展阶段“三农”各项工作，加快推进质量兴农、科教兴农、绿色兴农、品牌强农。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进工作、政策、机构队伍等衔接。实施乡村建设行动，深化农村“三变”改革，推进“三社融合”发展，加快产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴和人才振兴。到2025年，土地综合生产率达到5380元/亩，农业劳动生产率年均增速12.6%以上，农民收入增长与经济增长同步、高于城镇居民增速、赶上全国全市平均水平，逐步实现农村美、农业强、农民富。围绕高效能融入新发展格局，充分释放发展潜力和优势。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持需求牵引供给、供给创造需求，扩大有效投资，推动消费升级，到“十四五”末，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额突破150亿元。抢抓成渝地区双城经济圈建设、共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略机遇，协同推进“一区两群”渝东北三峡库区城镇群建设，建成全国重要的生态产品供给地、长江经济带上重要的人流物流集散地和全国知名的旅游康养消费目的地。围绕高起点推进改革创新，全面激发社会主义市场经济活力。坚持以改革增动力、以创新促活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用。激发各类市场主体活力，加快创建民营经济示范城市，到2025年各类市场主体达8万家，民营经济增加值占比达70%。提升财税综合保障能力，强化财政资金、国有资产、金融资源协同发展。建设高标准市场体系，发挥要素市场集聚辐射效应。增强创新发展能力，建立统一衔接、功能互补、相互协调的科技创新体系，研发投入突破1亿元。优化营商环境，加快政府职能转变，优化政务服务，让巫山成为企业和人才投资兴业的热土。围绕推进高品位文化建设，繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，建设文化名县。繁荣发展文化事业，开展社会主义精神文明建设行动，实施文艺作品质量提升工程，不断推出文艺精品。加强文物保护，传承特色传统文化，推动“下庄精神”不断创新发展。提升公共文化服务水平，开展文化惠民活动，实施文化产业数字化战略，建成巫山文化产业园，引进培育数字文化企业，力争文化产业增加值占地区生产总值5%。建设体育强县，健全公共体育服务网络，实现城市“15分钟健身圈”和村级文体广场全覆盖，人均体育场地面积2平方米。围绕创造高品质生活，全力提高社会建设水平。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制，登记失业率控制在3%以内。建设高质量教育体系，加强新时代教师队伍建设，落实立德树人根本任务，推进基本公共教育优质均衡发展，公办在园幼儿占比60%以上，义务教育集团化办学覆盖率50%以上，高中阶段毛入学率99%以上。健全多层次社会保障体系，完善分层分类的社会救助体系。实施健康中国巫山行动，提高卫生健康服务保障水平，努力实现人均期望寿命达到79.3岁。积极应对人口老龄化，发展“银发经济”。加强和创新社会治理，深化“枫桥经验”巫山实践，推动扫黑除恶常治常效，提高社会治理现代化水平。围绕高水准统筹发展和安全，全面筑牢安全稳定底线。坚持总体国家安全观，强化安全发展，增强风险防御，确保人民安居乐业、社会安定有序。全力维护国家安全，加强国家安全体系和能力建设，坚决维护政治安全，加强国防动员能力和后备力量建设。突出抓好经济安全，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，切实维护金融、粮食、能源、网络等安全，确保重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。切实保障公共安全，加强矿山、危险化学品、建筑施工、旅游景区等重点领域安全监管，完善应急管理体系，坚决遏制较大及以上安全事故发生。 三、2021年重点工作安排2021年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%。一般公共预算收入增长8%，税收增长8%。固定资产投资增长8%。社会消费品零售总额增长10%。全体居民人均可支配收入增长10%。生态环保、应急管理等控制性指标达到上级要求。围绕以上目标，今年重点抓好以下九方面工作： （一）全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫成果。稳定提升脱贫质量。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”，持续加强帮扶举措、帮扶力量和资金支持。保持脱贫群体增收稳定，持续强化扶贫产业、稳岗就业、消费带动和兜底保障。健全防止返贫监测帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫项目资金资产常态监管。增强内生发展动力。加大职业技能培训，提高人口素质和生产技能。深化东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶，引进培育一批劳动密集型产业。持续加强志智双扶，大力弘扬“下庄精神”，讲好扶贫脱贫故事。扎实抓好有效衔接。做好政策规划衔接，细化具体措施。做好产业帮扶衔接，推动产业扶贫政策措施向到乡到村到户转变。做好就业帮扶衔接，拓宽就地就近就业渠道。做好基础设施建设衔接，持续改善乡村生产生活条件。全力抓好粮食安全。保障“米袋子”。严格落实粮食安全行政首长责任制和耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。稳定种植粮食81.9万亩，种植油菜籽13.3万亩。保障“菜篮子”。加强蔬菜标准化、集约化生产，建设蔬菜保供基地20个、食用菌生产农场8家，种植蔬菜16万亩。保障“肉盘子”。鼓励、支持、引导标准化养殖场建设，大力发展生猪、山羊等养殖，完成100万头生猪全产业链项目一期，出栏生猪48万头、山羊33万只。加快乡村全面发展。实施乡村建设行动。实施乡道改造138公里、村道单改双500公里，通组通畅95%。巩固提升农村饮水安全，加快建设庙堂、黑龙、东坪水库，启动建设双树、孙家槽、黄草坪水库，新建10座村级水厂。实施农网升级工程，改造10千伏及以下线路138.58公里。启动云奉巫长输复线天然气管道建设，加快乡镇天然气管网建设。大力发展乡村产业。做优农业品种品质品牌，加快农业“接二连三”。规划建设双龙、福田、大昌等柑橘产业发展区，建设骡坪、竹贤等乡村旅游发展区，建设巫峡、曲尺、大溪等巫山脆李产业发展区，建设两坪、建平、官渡等旅游产业发展区，其余乡镇围绕“一村一品”产业特色打造一批重点村。深化农村改革。加快土地制度改革，推动“多权同确”。推进产权制度改革，“三变”改革覆盖20%行政村。深入“三社”融合，实现种植、生产、供应、销售一体化。推进金融服务改革，落实脆李保险保费补贴，新增柑橘收益保险试点1.5万亩。推进生态文明建设。深入开展“五清理一活动”，持续实施农村环境连片整治。加强精神文明建设。深入践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗。 （二）构建现代化生态产业体系高水平发展生态旅游。让景区品质更“精”。完成小三峡5A景区提升，建成投用罗家书院、双龙游客中心，升级改造仿古栈道，大昌古镇对外开放。实施神女景区提升工程，巫峡·神女景区通过国家5A验收，启动三峡国际游艇基地、三峡国际艺术区、三峡175文创园。提升文峰景区4A品质，完善旅游业态。启动当阳风情小镇建设，完善和提升当阳大峡谷景区，创建国家4A景区。建成高唐遗址公园、博物馆二期，开工建设龙骨坡巫山人·古人类遗址公园。让要素业态更“全”。建设全国知名美食城，汇聚全国名小吃。加快建设巫峡民宿集群，建成6家星级酒店，新增床位5000张。建成印象老城文化创意街区和神女公社。新（改）建旅游公厕10座。建成当阳大峡谷经竹贤至楚阳、大昌古镇至小小三峡连接道，投用神女峰至三合铺旅游环线公路。让旅游品牌更“响”。五里坡列入世界自然遗产名录，提升龙骨坡文化影响力。强化形象营销，加大国际国内宣传投放力度，高水平举办第十五届红叶节和第五届神女杯艺术电影周，唱响“神女恋城·红叶巫山”品牌。强化渠道营销，巩固重庆、四川、湖北、山东、广东等传统市场，拓展浙江、上海、郑州、北京等新客源市场。强化精准营销，围绕“航空游”“高铁游”“水上游”“自驾游”，培育推广一批旅游精品。全年接待游客2200万人次，景区购票180万人次，创综合收入120亿元。高效益发展生态农业。做实产业。统筹利用撂荒地，推进宜机化改造，新建高标准农田5.5万亩，开建沿江、沿河2个中型灌区。规模种植脆李、柑橘、中药材等特色产业90万亩，稳定粮食产量20.7万吨。积极创建国家现代农业产业园，加快建设国家脆李种质资源圃和市级现代农业产业园。优化生产模式，深化小农户和现代农业发展有机衔接，散户经营主体入社率62%。做强产品。提高管护水平，推广测土配方和有机肥使用，优质农业产业管护率90%以上。提高科研能力，推动农业智能化、数据化转型。提高品牌影响力，实施农产品品牌战略，开展“两品一标”基地认定，新建一批名牌产品、地理标志产品。做大产值。着力补齐产业链，增强市场竞争力。统筹线上线下销售，构建产销对接机制，培育产地集散中心、信息发布中心、仓储物流中心，引进2家农产品销售龙头企业。培育一批中药材深加工企业，农业增加值达38亿元。高品质发展生态康养。强化规划布局。完善巫山云雨生态康养旅游度假区设施，有序推进骡坪、红椿、邓家等乡镇康养避暑点建设。加快建设进度。投用康养运动中心、云栖广场、康养医院等公共配套。建成摩天岭污水管网二期、摩天岭道路。竣工摩天岭壹号、凯创公社一期、三峡云嶺一期等项目。加快三峡云顶、汉隆云端康养、亿丰春泉养谷等项目。实施精准营销。拓展对武汉、成都、上海、广州、深圳等城市品牌营销，吸引更多海内外游客来巫山避暑度假。唱响“巫山云雨”康养品牌，加快打造生态康养目的地。高质量发展生态工业。增量提质特色工业。规上工业增加值达18亿元，新培育规上工业企业6家以上。推动企业达产增效，加快中钢、绿能盛达等项目投产放量。发展消费品工业，引进农副产品、中药材、文创产品加工企业5家，启动官渡白酒产业园建设。完成田家煤矿淘汰退出，启动建设三溪绿色装配式建筑建材产业园。大力发展清洁能源。全容量并网发电青山头、红椿（邓家）风电项目，开工建设大风口风电项目。加快推进大溪抽水蓄能发电项目前期，启动建设300万千瓦风光水蓄清洁能源基地，加快推动垃圾焚烧发电，持续实施光伏发电项目。加快培育新兴业态。发展现代服务业。实施消费升级行动，推动大宗商品、夜市经济、家政养老等消费。扶持发展现代物流，培育大中型物流企业2家、限上商贸企业10家。加快线上线下消费，发展直播销售、社交电商、农村电商，网络零售额5.6亿元，电子商务交易额增长25％。持续发展商圈经济，培育江东红叶商圈、早阳高铁商圈，繁荣尚熙台、克拉大都会、FM广场综合商业体。培育数字经济。实施数字经济发展三年行动，开工建设农副产品交易大数据中心，建成农产品质量安全追溯平台150个，大力发展数字经济，建成5G数字影视动漫文化孵化基地，信息服务业增收10%、电信业务总量增长5%。 （三）持续实施城镇提升行动推进城市有机更新。改善住房条件。实施圣泉、聚鹤等10个老旧小区改造，完成棚户区改造333户、保障性住房500套。竣工移民培训中心。改善基础设施。完成高唐组团雨污分流管网改造。投用广东中路立体绿化停车场和西转盘停车场，开建水井湾、高唐美食街等2个停车场。新建城市公厕7座。完成天然气管道改造5千米。改善人居环境。建成文峰公园三期。实施高唐组团坡坎崖、桥梁等立体绿化，开展社区空地补绿20万平方米。建成餐厨物资源化综合利用项目，启动建筑垃圾回收利用工程，建成区垃圾分类示范全覆盖。加快城镇提档升级。江东组团成城。加快土地出让，建成商品房50万平方米。开建万方路、农贸市场，建成龙水支路，投用红叶广场、烟雨公园、江东客运换乘中心、江东污水处理厂，补齐环卫、强弱电等配套设施，完成金鸡岭、老林场安置点等滑坡治理。实现城市管理常态化、规范化。早阳组团投运。建成迎宾大道、早阳互通立交、高铁站广场，完成桂花北路市政改造、盘旱南电力迁改，提速滨湖南路、高速互通连接道建设，加快改造棚户区、白子溪及支流。建设江东至早阳天然气管道，开通县城至早阳公交班车。南陵古道开街。建成三峡竹枝·南陵古道特色街区，围绕民宿、特色餐饮、旅游产品、夜经济，丰富5D动感影院、VR虚拟现实体验、民俗演艺等业态。乡镇建设彰显特色。建立国土空间规划留白机制和动态调整机制，编制完成乡镇规划。加快乡镇场镇标准化建设，完善城镇功能，强化维护管理，提升场镇品质。坚持一镇一特、一村一品，因地制宜打造一批文化、生态、产业、商贸等特色小镇。强化城镇综合管理。深化“大城细管”。实施“两江四岸”提升工程，城区绿化率达41.17%，建成城市规划首个海绵城市项目。开展店招店牌、建筑立面、违规占道、违法建房等专项治理。成立首个居住区物业服务中心，开展居民自治物业管理试点。深化“大城众管”。深化城市管理“七大工程”，常态开展“马路办公”。强化“门前三包”，建成文明示范街道12条。建立城市陋习曝光机制，构建共建共治共管共享格局。深化“大城智管”。加快建设智慧城市运行大数据管理中心，推进城市管理与公安、交通、消防等领域信息共享。推进数字城管智慧化升级，完善停车引导、水域清漂监控等系统设施。深化“场镇严管”。开展乡镇场镇秩序集中整治行动，严控违法建筑，提升城镇管理水平，擦亮场镇名片。 （四）加强污染防治和生态建设持续开展污染防治行动。着力打好碧水保卫战。深化“水十条”，严格落实“河长制”，推进长江保护修复攻坚，加快水环境系统综合治理，实施江东库岸综合整治，开展长江和大宁河支流综合流域治理，落实长江十年禁渔。推进水源地保护攻坚，开展“万人千吨”饮用水水源地环境问题整治，地表水、饮用水水质达标100%，乡镇生活污水集中处理率达85%。坚决打赢蓝天保卫战。深化“大气十条”，加强大气污染综合管控，围绕压煤、治企、控车、降尘，抓好“散乱污”企业、高排放车辆、油烟排放等整治。推进区域大气污染联防联控，空气质量优良达标率96%以上。扎实推进净土保卫战。深化“土十条”，建立土壤环境质量监测网络，强化土壤污染管控和修复，扎实推进化肥、农药减量使用，废旧农膜回收率82％。持续提升生态系统质量。提升生态质量。严格落实森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。全面推行“林长制”，深化国土绿化行动，开展封山育林、植树造林、林相改造，实施“两岸青山·千里林带”建设，营造林20万亩，森林覆盖率达63%。加强自然保护地建设，完善自然保护地生态环境监管制度体系。实施生物多样性调查、观测与评估，构建生物多样性保护网络。推动绿色发展。优化国土空间规范和用途管控，严控生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。大力发展绿色产业，严格项目环保准入，开展传统产业、现代工业绿色化改造。开展绿色生活创建，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。创建“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。强化环保执法。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，巩固生态环保督察反馈问题整改成效。建立环境公益诉讼联动机制，强化生态环境行政执法力度。实施智能化监控，推行非现场监管方式。 （五）不断推进改革创新突出重点领域改革。深化供给侧结构性改革。持续破除无效供给，优化资源配置。注重需求侧管理，实现需求牵引供给、供给创造需要的更高水平动态平衡。积极扩大有效投资，投资129亿元，建设重点项目57个。坚决淘汰落后产能，关闭退出破坏生态环境的项目和企业。深化财税金融改革。完善财政体制，深化财政支出责任划分改革，开展存量资金清理。创新投资机制，完善重大项目储备库，积极向上争取资金。强化金融创新，培育绿色金融、科技金融。优化税务执法，严格非税收入征收职能划转。深化国资国企改革。实施国企改革三年行动，完善国资监管权力清单和责任清单，严控国企资产负债率。全面落实经营性国有资产集中管理，完成21家国有企业公司改革。大力发展民营经济。优化市场环境。实施市场准入负面清单制度，努力解决融资难、融资贵、要素成本高、劳动技术人才缺乏等问题。落实支持实体经济企业18条，推动企业“微升小”“小转企”“企升规”，新增市场主体5300家。优化法治环境。严格落实《优化营商环境条例》，加强中小企业维权投诉服务，依法平等保护市场主体合法权益。加强信用体系建设，构建更加开放集聚、守信重诺的企业发展环境。严格落实公平竞争审查制度，用政府的“减法”激活市场的“加法”。优化服务环境。对标世界银行营商环境评估标准，扎实开展营商环境突出问题专项整治。深入推进“放管服”改革，完成政务服务中心搬迁，全面实行“一网通办”，提高行政审批时效。坚持县领导联系民营企业制度，民营企业定期对政府服务部门开展评价。加快创新驱动发展。营造创新环境。支持企业建设各类研发平台和技术研发中心，提高发明专利拥有量。实施商标发展战略，新注册商标800件以上。强化知识产权保护，深化科技型企业知识价值信用贷款改革。建成数字云平台和综合服务平台，推进“两新一重”建设，建设5G基站200个。壮大创新主体。建立300万元创业种子投资基金，R&D经费支出增长10%以上。加大与市内外科研机构合作，建立巫山脆李、巫山中药材研究院，培育科技型、高新技术企业11家。推动企业上云、上线、上市。集聚创新人才。深化科教兴县和人才强县行动计划，引进一批重点行业紧缺人才，培育市级科技服务团队1个，申报市级防震减灾科普示范学校。 （六）加快培育内陆开放新优势持续建设开放通道。建好出境大通道。拓展航空通道，开通巫山至深圳、武汉、杭州、成都、北京、昆明等航线。畅通高铁通道，建成投运郑万高铁（巫山段），争取安张铁路、沿江铁路过境巫山。密织路网通道，建成通车巫山至大昌高速，加快推进大昌至巫溪高速、奉（巫）建高速，启动建设巫官庙高速，积极推进江南高速前期。升级水运通道，加快建设高唐现代物流港，提速推进鳊鱼溪、龙头山等专用货运港。畅通对内连接道。建成通车绕城路，投用龙潭沟至金科城，加快推进长江二桥。改造七星至骡坪、铜鼓至庙宇等干线公路。完成南陵至大溪、竹贤至骡坪等旅游公路，建成曲尺、福田等乡镇产业公路。新增农村客运线路7条。加快培育开放平台。发展县城新区。完善城市功能、业态要素，加快开发万硕玉龙湾、龙盛家园、海城、中昂等地产，提速推进总部经济大楼，入驻一批大型商业综合体、高端酒店。建设边贸中心。建成运营侏罗纪世界之家、邮政分拣中心、网端仓储，加快建设泓聪星级酒店、顺山望江府地产。引进一批农产品交易专业市场、电子商务，建成商贸物流集散地、智能数字中心，入驻电商企业15家。打造生态康养区。加快创建巫山云雨国际康养旅游度假区为国家级旅游度假区。发展休闲度假、康体疗养、养生养老、中药材医养等健康产业。拓展工业园区。坚持延链、补链、强链，推动非资源型产业向园区集中，聚集发展劳动密集型制造业、农林产品加工业，引进5家加工企业，建成鞋服产业、绿色建材、食品加工集群。着力发展开放经济。强化对外合作。坚持“东出”“西进”“北向”并举，加强与华中、陕南和成渝地区联系。积极融入成渝地区双城经济圈、长江经济带发展，加强与川东北、渝东北对接，推进产业、项目、人才等交流合作。狠抓招商引资。完善招商引资项目库，围绕文旅康养、现代物流、农业加工、高铁旅游等开放型产业，瞄准总部、平台、共享、绿色等经济业态，坚持每季度集中签约，推动一批优质项目落户巫山，签约项目300亿元以上，到位资金70亿元以上，新签约项目开工率60%以上。培育通道经济。大力发展水运经济、高速经济，加快培育高铁经济、航空经济，构建通道一体化开放型产业供应链。全县旅客吞吐1000万人次，货运吞吐1050万吨。积极开拓“一带一路”沿线国际市场，外贸出口增长5%，进出口总额超过1080万美元。 （七）切实保障和改善民生加强就业和社会保障。落实就业优先政策。完善重点群体就业支持体系，完成职业技能培训8400人，稳定公益性岗位3000个，城镇新增就业2500人。提高社会保障水平。扎实抓好一批重点民生实事。推进社保精准扩面，全面推动异地就医直接联网结算，城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在95%以上。推进社区养老全覆盖，改造升级乡镇敬老院。06岁残疾儿童康复救助全覆盖，有意愿且生活不能自理特困人员全部集中供养。保障农民工工资支付，建好“劳动者港湾”。巩固“双拥模范县”创建成果，加强退役军人服务管理。做好妇女儿童、慈善事业等工作。推动教育高质量发展。全面增强教育供给能力。新改（扩）建学校17所，建成官渡二小、龙水中小学、白泉幼儿园、大昌第二幼儿园，加快推进产业发展职业教育综合服务中心，新增校舍5万平方米，增加学位5600个。普惠率和公办园占比达94%、58%。全面推动教育协调发展。推进学前教育高质发展，开展幼儿园教育“小学化”专项治理。加快义务教育优质均衡发展，推进学区化、集团化办学和优质学校建设。深化高中阶段教育特色发展，稳妥推进高考改革，启动职业教育创新发展先行实验区创建。推动特殊教育融合发展。推进民办、社区、老年、家庭等教育健康发展。全面落实立德树人根本任务。坚持“五育”并举，开展“三点半”课后服务和新时代教育评价方式改革。全面提升教育治理水平。强化教育督导，持续开展政府部门履行教育职责督导评估。加强师德师风建设，规范各级各类学校办学行为，深化校外培训机构治理。提升卫生健康服务质量。深化医药卫生体制改革。深入实施“健康巫山”行动，巩固健康促进县成果，创建国家健康旅游示范基地。促进优质医疗资源扩容，积极创建“美丽医院”，创建县人民医院三级医院，投用县中医院江东分院，建成县人民医院早阳分院、县妇女儿童医院。推进县域医共体“三通”建设和医防深度融合。提升公共卫生服务水平。推进“互联网+医疗健康”和远程医疗服务。加强出生人口监测预警，提高出生人口素质和妇女健康水平。强化医保基金监管，提升医保经办服务水平。大力发展中医药事业。持续做好老龄、职业健康工作。丰富群众精神文化生活。大力发展文化事业。实施文化惠民工程，围绕建党100周年广泛开展全民文化活动。推动公共文化数字化建设，创建国家一级文化馆。推进“村村通应急广播、户户看巫山新闻”工程。加大文物保护力度，修复三峡出土文物。启动龙溪古镇修缮。大力发展体育事业。开工建设江东体育公园，新建5个社区健身点和4个社会足球场。开展全民健身运动，高质量办好长江三峡国际越野赛、当阳大峡谷户外挑战赛等精品赛事。 （八）深入推进社会治理健全完善治理体系。健全自治体系。深化“枫桥经验”巫山实践十项行动，推行基层社会治理“网格化管理”，完善群众自主议事、自治管理、自我服务机制，提高村民自治能力。健全法治体系。开展法治政府示范创建，全面实行政府权责清单制度。健全“三调联动”机制，引导群众依法信访、合理诉求，全面开展“治重化积”。实施“八五”普法，加强社会心理服务和危机干预，创建市级民主法治示范村4个，法治建设满意率90%以上。健全德治体系。加强公民道德建设，广泛开展志愿服务和精神文明创建活动。倡导文明新风，涵养良好家风。维护社会安全稳定。坚决防范化解重大风险。防范化解公共安全风险，深化“平安巫山”建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，积极预防和打击网络犯罪，整治社会治安突出问题。深入推进禁毒人民战争，确保如期完成重点整治任务。防范化解经济领域风险，健全重点领域金融风险防范化解机制。加强政府性债务动态监管。全力抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展大排查大整治大执法，防范化解各类矿山、道路交通、建筑施工、高层建筑消防、食品药品等重点领域安全风险，坚决遏制较大及以上安全事故。着力抓好灾害防治。强化地灾防治“四重网格化”管理，加强洪涝旱灾、森林火险、气象灾害防控。实施重要地灾隐患点控制性勘查，完成大丘鲁家屋场滑坡、双龙进场路变形体、两坪乡溪沟村泥石流等治理工程。 （九）毫不放松抓好疫情防控抓实抓细常态疫情防控。外防输入。强化人防，加强境外人员、重点地区人员管控，严格排查监测、闭环管理。推进“健康码”“行程码”互通互认。强化物防，对冷链食品、快递物件、生鲜货物等重点领域，农贸市场、餐饮行业、线下商超等重点场所，实施全面检测、全链监管。内防反弹。织密织牢联防联控、群防群控网络。强化发热门诊管理，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次。加强商区景区、园区厂区、校区院区等重点区域，法定假日、节庆活动等重点节点防控，避免人群聚集，坚决防止交叉感染。持续提升应急保障能力。建体系。健全公共卫生应急体系，完善县、乡疾控体系，构建风险评估预警机制、传染病监测预警网络和多点触发机制，建立大数据等智能应急指挥机制，全面提升应急准备和处突能力。抓保障。建立疫情物资储备库，加强应急物资储备。加快公共卫生设施建设，建成医疗机构与国家疾病监测数据采集交换系统，建成县消毒供应中心。有序开展新冠疫苗接种，新建疫苗冷库2个。加强医务人员培育培训，深入开展爱国卫生运动。 四、全面加强政府自身建设 （一）让忠诚成为政治本色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进巡视、审计反馈问题整改。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，巩固风清气正的政治生态。扎实开展党史学习教育，砥砺政治品格，推动理想信念教育常态化制度化。坚决做到中央有战略、市委有部署、县委有要求，政府就不折不扣抓好落实。 （二）让法治成为行为准则。深入学习贯彻习近平法治思想，推进依法治县。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，坚决执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉维护司法权威，严格行政机关负责人出庭应诉。推进行政复议体制改革。强化公职律师队伍建设。提升公职人员法治观念、法治思维和法治能力。健全决策机制，严格执行重大行政决策程序。落实行政执法“三项制度”。健全政府守信践诺机制，承诺企业和群众的事，必须说到做到、坚决兑现。 （三）让廉洁成为行动自觉。严格落实全面从严治党主体责任，持续将政府系统党风廉政建设引向深入。全面贯彻中央八项规定精神和市委、县委实施意见，驰而不息纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。充分发挥财政资金效益，把钱花在明处、用在实处。加强审计监督和廉政风险防控，聚焦工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域，严管公共资金使用、国有资产监管和领导干部权力运行。深化“以案四说”，推进“以案四改”，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。加强领导干部政德建设，永葆为民务实清廉的政治本色，树立和维护人民政府的良好形象。 （四）让高效成为工作常态。锤炼抓落实的过硬作风，牢固树立时不我待的使命感、慢进也是退的危机感、只争朝夕的紧迫感，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想办法办，将政府执行力提升到更高水平。练就抓落实的过硬本领，把干事热情和科学精神结合起来，提高干部专业化能力和解决实际问题能力。紧盯抓落实的关键环节，强化重点工作清单管理，完善可量化的目标体系、督查体系、考核体系。政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，扑下身子抓落实。坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保政令畅通。各位代表！崭新的征程已经开启，更大的胜利还在前方，时间不等人！机遇不等人！发展不等人！站在“两个一百年”历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，不畏艰险、锐意进取，加快建设生态优先绿色发展先行示范区，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 巫山下庄村：以“生态+人文+旅游”融合绘就乡村振兴新图景

  巫山县竹贤乡拥有五里坡世界自然遗产地生态资源和“下庄精神”人文底蕴，曾因基础设施薄弱发展滞后。2021年，重庆市文化旅游委帮扶集团入驻后，立足“生态+人文+旅游”融合思路，通过规划引领、招商引资、品牌打造等举措，推动当地旅游产业从“美丽景色”向“美丽经济”转变，助力乡村振兴，下庄村成功跻身全国乡村旅游重点村等行列。 一、资源禀赋筑牢发展根基。作为“下庄精神”发源地，当地群众曾以“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神修通绝壁天路，孕育了宝贵的精神财富，成为红色旅游和研学教育的鲜活教材。同时，竹贤乡地处五里坡世界自然遗产地，境内涵盖原始森林、峡谷溪流、珍稀动植物等多样生态景观，生物多样性丰富，为发展生态旅游、康养旅游提供了天然优势。此前受交通不便、产业单一等因素制约，这些资源优势未能有效转化为发展优势，乡村发展相对缓慢。 二、精准帮扶激活旅游动能。帮扶集团入驻后，首先编制完成《竹贤乡旅游发展总体规划》，明确“生态打底、人文铸魂、旅游赋能”的发展定位，构建生态旅游、红色旅游、康养旅游、研学旅游“四位一体”的产业体系。同步推进基础设施提升，对通村道路进行硬化升级，建成游客服务中心、生态停车场、旅游厕所等配套设施，改造传统民居发展特色民宿。通过招商引资吸引文旅企业参与开发，打造“下庄精神”研学基地、五里坡生态体验步道等重点项目，推出“绝壁天路徒步”“红色精神宣讲”“非遗文化展演”等特色旅游产品。此外，积极推动品牌创建，指导下庄村申报全国乡村旅游重点村、建党百年红色旅游百条精品线路等，提升区域旅游知名度和影响力。 三、融合发展绘就振兴图景。旅游产业的兴起带动了当地发展方式的深刻转变。村民通过经营民宿、餐饮，销售腊肉、蜂蜜等农特产品实现增收，部分外出务工人员返乡创业，乡村“造血”功能持续增强。“下庄精神”研学游成为干部群众学习教育的重要阵地，年均接待各类学习团队，红色文化影响力不断扩大。生态旅游的发展促使当地加强生态环境保护，建立健全遗产地保护机制，形成“保护优先、合理利用”的生态发展模式。下庄村先后获评全国乡村治理示范村、重庆市传统村落、全国“村晚”示范点，竹贤乡石院村也被评为重庆市乡村旅游重点村，“生态+人文+旅游”的融合发展路径，为巫山县乃至重庆市乡村振兴提供了可复制、可推广的实践经验。

  2025-07-02

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